关于在外劳工受疫情影响返回老挝的情况

2019冠状病毒病危机证明了快速采取地方行动来减缓病毒传播的有效性。地方政府在全球范围内领导着2019冠状病毒病的应对，处于公民参与、服务提供和公共空间管理的前沿。大湄公河次区域地方政府行动的一个重要领域是在2019冠状病毒病暴露和易感性、经济损失以及大规模遣返至最不发达国家的背景下的移徙工人。仅在过去的几周内，就有超过70万名移徙工人离开泰国返回了老挝、缅甸和柬埔寨等邻国。自2019冠状病毒病爆发以来，在孟加拉国，有50万孟加拉国在外劳工从受雇的15个主要侨汇来源国返回。

地方政府的责任

据老挝劳动和社会福利部估计，在未来几周内，将有多达100万人员返回老挝，其中大多数人是从泰国返回的。尽管主要的陆路入境点出现了归国人潮，但仍有许多移徙工人通过非官方过境点返回。.

为此，老挝政府建立了7个检疫隔离中心，位于官方边境检查站所在的省份内。在该制度下，地方政府将有责任来确保这些中心发挥作用并提供充足的服务，确保归国工人在返回家乡之前被隔离观察。

在根据严格的财政和2019冠状病毒病政策运作的同时，老挝地方政府在建立和维护这些设施方面将面临巨大挑战。

老挝人民民主共和国总理发布了2019冠状病毒病政策说明（2020年4月3日星期五），其中特别提到了国家政府和地方政府为应对公共部门预算用途的改变而做出的回应。

地方政府财政对策​

该法令明确提到了地方政府应直接负责

• 努力从尽可能多的来源征收收入，以不受2019冠状病毒病直接影响、具有流动性的企业为目标。
• 地方行政组织应通过减少正常行政支出的至少10%来收紧年度预算支出，以便将这些资金分配给更需要资金的中央和地方各级政府部门、公共机构。
• 此外，公共机构在减少研讨会费用、接待外国代表团相关费用、科学智库捐款基金、固定资产费用和其他费用等费用时要更加谨慎
• 经国民议会批准的2020年新公共投资项目（特别是基础设施项目）的融资将推迟至2021年。此外，相关公共机构应继续评估成本超过其实际价值且被认为无效的公共投资项目，以考虑暂停或相应地调整其价值。
• 加快制定促进商业生产的措施。
• 注意对老挝在外劳工的监控、医学检查和管理，以确保他们遵守14天自我隔离要求，并向他们发放必要的文件，证明他们已完成检疫隔离程序，然后可以去其他地方找工作。

联合国资本发展基金（UNCDF，资发基金）与老挝联合国国家工作队（UNCT）和驻地协调员合作，正在改变关于财政分权、公共财政管理和地方政府投资的一些国内项目的用途，以按总理办公室的要求直接向各省和检疫隔离中心所在的地方政府提供支持。资发基金地方发展融资技术支持提供了基于绩效的补助款解决方案和业务支出整体补助款，这将为资金流动提供预算内渠道。与这两个补助款系统相关的政府间财政转移支付（IGFT）将使来自联合国各项目的合并资金可以通过国家财政系统直接转移到地方政府银行账户上。政府将用公共部门预算来补充这些IGFT。