Après cinq ans d’activités sur le terrain, le Programme Conjoint de Lutte contre l’Insécurité Alimentaire et la Malnutrition dans les cercles de Nara et Nioro du Sahel (PLIAM) se réjouit et tire un bilan positif de ses appuis aux collectivités locales du Mali.

Exécuté par l’UNCDF et cinq ONG internationales sous la coordination du CSA/FAO, le PLIAM était conjointement financé par le Fonds Belge de Sécurité Alimentaire (FBSA) et le Gouvernement du Mali. Ce programme multi-acteurs, dans sa composante « Appui aux Collectivités Locales (ACL/P2N) », a su rassembler des services techniques déconcentrés, des collectivités territoriales, des ONGs ainsi que des agences du Système des Nations Unies pour appuyer les communautés locales et améliorer durablement la sécurité alimentaire et nutritionnelle (SAN) des groupes vulnérables dans les cercles de Nara et Nioro du Sahel. Sa mise en œuvre a permis de favoriser leur accès aux facteurs de production, aux technologies et aux marchés, en renforçant les capacités des acteurs locaux dans la prise en charge de la SAN dans le développement local.

Démarrées fin 2012, les activités d’appui aux collectivités locales ACL/P2N, ont été perturbées par les effets cumulés de la variabilité climatique, l’intensification de la désertification, la forte dégradation des ressources naturelles et par la situation d’insécurité prévalant dans la sous-région. Près de 7,3 millions USD ont été mobilisés permettant d’atteindre des résultats prometteurs en agissant sur les quatre déterminants de la sécurité alimentaire et nutritionnelle à savoir la disponibilité, l’accessibilité, l’utilisation et la stabilité.

En effet, grâce aux interventions et outils d’UNCDF permettant d’améliorer les capacités institutionnelles et financières des collectivités, les communes ciblées ont pu favoriser l’intégration et la priorisation de la sécurité alimentaire et nutritionnelle dans leurs Plans de Développement Économique, Social et Culturel (PDESC). Suite à des audits territoriaux, 27 communes ont disposé de pactes locaux contenant toutes les activités prioritaires traduites sous forme d’investissements susceptibles de réduire l’insécurité alimentaire et de transformer l’économie locale.

Un Fonds de Sécurité Alimentaire (FSA) a permis à 10 communes de réaliser des investissements structurants contribuant directement à l'amélioration de la SAN. Au total 46 investissements ont été réalisés pour un montant total d'environ 4,5 millions USD bénéficiant à près de 108 000 bénéficiaires dont 55 000 femmes.

Vers la promotion d’une approche intégrée

La composante ACL/P2N a été mise en oeuvre à travers le développement d’outils d’analyse et de formation sur les thèmes liés à la SAN, le Genre et les Groupes Vulnérables, les changements climatiques, la coopération inter-collectivité et la maîtrise d’ouvrage communale, l’organisation d’ateliers de formation des élus et du personnel des administrations communales, le renforcement des instruments de planification par le Système d’Analyse Financière et Institutionnelle des Collectivités (SAFIC), l’amélioration du circuit des dépenses publiques en matière de sécurité alimentaire ou encore la réalisation d’investissements structurants. À travers ces outils, l'UNCDF a mis en exergue une approche de la SAN qui prend en compte la diversité des dynamiques socio-économiques locales et les opportunités cachées par les approches sectorielles.

En effet, l’accompagnement des communes dans la mise en œuvre de leurs pactes locaux et l’appui à la gestion des investissements structurants a permis, de réaliser des aménagements comme des bas-fonds, des micro-barrages, des périmètres maraîchers avec une forte appropriation des femmes, des marchés de bétails, la distribution de semences améliorées, la construction et la réhabilitation de centres de santé, la construction d’écoles et des cantines scolaires, des digues-routes, des banques de céréales et d’aliments pour bétail, etc.

Le complexe du marché à bétails de la Commune de Nioro

La commune urbaine de Nioro a mis en œuvre un complexe pour le marché à bétails pour augmenter la quantité et la qualité de la viande, mais aussi améliorer les ressources internes de la commune. Jugé prioritaire dans son pacte local, cet investissement, géré par l’union des associations et Groupes d’Intérêt Economique de marchands de bétails et d’éleveurs de la région, a contribué non seulement à élargir l’assiette fiscale de la commune et les ressources générées ont augmenté la flexibilité de financement de la Commune. De plus, l’infrastructure a permis la gestion des conflits inter-communautaires et le renforcement de la chaîne de production de la viande et du bétail dans le cercle de Nioro et au-delà.

La diversité de ces actions et leurs interconnexions dans les terroirs d’interventions ont contribué à l’augmentation du volume des denrées alimentaires, et facilité leur accès et gestion par des groupes vulnérables grâce aux banques de céréales mais aussi aux activités génératrices de revenus. Ces actions ont mené vers une amélioration globale des conditions de vie (l’état de santé et nutritionnel, la scolarisation etc.) des populations.

Un dispositif multi-acteurs prometteur

Au terme des cinq ans, le PLIAM et, en l’occurrence, la composante ACL/P2N, a permis à UNCDF de démontrer la valeur ajoutée de l’Approche Territoriale de la Sécurité Alimentaire prônée. En effet, à travers le dispositif multi-acteurs et une parfaite visualisation des objectifs territoriaux en matière d’investissement communaux et intercommunaux, l’étude de capitalisation sur l’approche d’UNCDF de même que les conclusions de l’évaluation finale du programme PLIAM ont permis de renforcer la gouvernance locale de la SAN et ce, par un renforcement accru des capacités des collectivités locales en matière de planification, de mobilisation des ressources et d’investissements de SAN.