L'Organisation pour la mise en valeur du Fleuve Gambie (OMVG) se dote d'un Plan Directeur de Développement Intégré (PDDI). Celui-ci définit les orientations stratégiques et les priorités de développement des quatre (4) pays membres (Gambie, Guinée, Guinée Bissau et Sénégal) pour les vingt prochaines années. La validation de ce Plan Directeur est un moment sans précédent dans l'existence de l'OMVG en tant qu'organisation régionale et a fait l'objet de plusieurs consultations et négociations. C'est aussi une étape cruciale et un succès majeur dans la mise en œuvre de l'Initiative de Financement Blue Peace.

Genèse de l'initiative

La vision de l'initiative de financement Blue Peace est de créer de nouveaux moyens pour les entités régionales non souveraines gérant des ressources naturelles, telles que les organisations de bassins fluviaux, d'accéder aux marchés financiers pour des investissements dans la coopération transfrontalière et multisectorielle dans le domaine de l'eau. Les échanges préliminaires avec les principales parties prenantes du secteur financier, y compris les investisseurs potentiels, ont confirmé que le marché a un fort appétit et un grand intérêt pour un instrument de financement innovant tel que l'obligation Blue Peace.

Cette initiative a été lancée depuis décembre 2019 avec la signature par le président du Conseil des ministres de l'OMVG d'une résolution annonçant le partenariat de l'OMVG avec les partenaires de Blue Peace - y compris la Direction du Développement et de la Coopération Suisse (DDC), UNCDF et d'autres institutions - sur l'exploration de mécanismes de financement innovants, y compris l'initiative de financement Blue Peace, pour mettre en œuvre des projets dans le cadre de son plan directeur (PDDI). Un protocole d'accord officiel entre l'OMVG et l'UNCDF a été signé au cours du premier semestre 2020.

L'UNCDF, ainsi que la DDC et l'OMVG ont saisi l'opportunité unique offerte par le 9ème Forum mondial de l'eau (le plus grand événement mondial sur l'eau) pour lancer officiellement l'initiative de financement Blue Peace. Cette initiative est une action concrète qui fait suite à une recommandation spécifique du Panel mondial de haut niveau sur l'eau et la paix sur la création de mécanismes de financement innovants. L'objectif est de promouvoir l'accès au capital pour les entités non souveraines en utilisant l'eau comme point d'entrée pour les cadres de coopération multi-acteurs et de les transformer en plateformes d'investissement, ce qui conduira à des économies plus durables et à des sociétés pacifiques.

En tant qu'organisme de bassin fluvial bien établi, doté d'un cadre juridique qui lui confère l'autorité nécessaire pour lever et gérer des fonds, l'OMVG est le premier organisme de bassin fluvial à mettre en œuvre un mécanisme de financement aussi innovant et a prouvé qu'il était prêt à essayer de nouveaux modes de financement. Grâce à un processus d'assistance technique, l'OMVG a été soutenue dans l'élaboration de son plan directeur et de son plan d'investissement conjoint.

"Nous sommes une institution forte, avec une histoire de longue date, une volonté politique forte et le soutien des États membres, mais nous sommes toujours confrontés à des défis lorsqu'il s'agit de mobiliser des fonds. Nous remercions l'UNCDF et la DDC de nous accompagner dans l'exploration de mécanismes de financement innovants, notamment l'initiative de financement Blue Peace, pour mettre en œuvre des projets dans le cadre de notre plan directeur. C'est vraiment la voie à suivre pour construire une indépendance financière qui nous permettra de mettre en œuvre des projets sans nous endetter", a déclaré le Haut-Commissaire de l'OMVG, M. Lansana Fofana.

Ce plan directeur est un résultat important de l'initiative de financement Blue Peace et est le résultat d'un processus de négociation inclusif entre 4 pays et d'autres parties prenantes, ainsi que de plus de 2 ans de renforcement des capacités et d'assistance technique fournis à l'OMVG par UNCDF. Les projets identifiés dans ce plan directeur peuvent avoir un impact direct et indirect sur 6 millions de personnes en termes d'accès aux services liés à l'eau, tels que l'eau potable, l'énergie, l'irrigation pour l'agriculture et la sécurité alimentaire, l'eau et l'assainissement, etc.

Un développement du PDDI en plusieurs phases
Depuis le début du projet, 28 réunions de parties prenantes, y compris des consultations régionales, ont été organisées pour examiner le rapport initial, le rapport de diagnostic, discuter des plans de développement sectoriels, élaborer des scénarios de développement intégré et finaliser le plan directeur.

En décembre 2021, le rapport de diagnostic du schéma directeur de l'OMVG, qui présentait les principaux défis transfrontaliers et les opportunités de développement associées aux ressources naturelles et aux utilisations économiques sectorielles de la zone OMVG, a été validé (phase 1). En juin 2022, les six schémas directeurs sectoriels ont été présentés et validés (phase 2). Les secteurs présentant le plus grand potentiel et la plus grande priorité pour le plan d'investissement conjoint (portefeuille) ont été identifiés, notamment l'énergie, l'agriculture, l'eau potable et l'assainissement, le transport maritime, la sylviculture et les infrastructures municipales. La dernière et troisième phase du développement du PDDI, qui vise à définir des scénarios de développement possibles pour la zone OMVG, à modéliser ces scénarios pour les comparer sur la base d'indicateurs hydrologiques, environnementaux, sociaux et économiques, puis à définir le PDDI (phase 3), a été lancée en juillet 2022 lors d'un atelier régional à Banjul.

Avec l'appui de l'UNCDF, l'OMVG a organisé, du 17 au 19 juillet 2023 à Conakry, un atelier régional de consultation pour valider le PDDI. Il s'agissait de présenter la vision stratégique, l'architecture, le programme d'action du PDDI et la constitution du Plan d'Investissement Conjoint. L'atelier a permis aux parties prenantes de l'OMVG de formuler des recommandations et des contributions à intégrer dans la version finale du Plan Directeur, et d'en obtenir la validation par les Etats membres.

L'impact potentiel du plan directeur de l'OMVG
Au cours de l'atelier de Conakry, le plan directeur de développement intégré de l'OMVG a été finalisé et validé par les quatre pays, jetant les bases d'un plan d'investissement conjoint (portefeuille) qui sera financé par l'émission d'une Obligation Blue Peace.

Plus de 180 projets (énergie, agriculture, environnement, transport fluvial) ont été identifiés grâce à un processus rigoureux, ce qui a permis de constituer un solide portefeuille de projets sélectionnés proposés à l'OMVG. Le mécanisme de financement et le portefeuille de projets ont également été présentés et approuvés par le Conseil des ministres de l'OMVG, ainsi que par des hauts fonctionnaires des ministères des finances des États membres de l'OMVG, ce qui souligne le large soutien dont bénéficie cette initiative ambitieuse. Dans l'ensemble, il s'agit d'une étape importante dans les efforts visant à promouvoir la collaboration transfrontalière dans la région en vue d'un développement commun et durable.

Le plan directeur de l'OMVG aura potentiellement un impact positif direct ou indirect sur près de 6 millions de personnes vivant dans l'espace du plan directeur de l'OMVG, qui couvre environ 100 000 km2. L'impact sera créé, entre autres, par le potentiel de développement de 305 eaux navigables, 50000 ha de terres agro-forestières, plus de 2000 GwH d'énergie propre (barrages hydroélectriques) et 2000 ha de parcs nationaux.

"La mise en œuvre de ce Plan Directeur, initié par le Haut-Commissariat de l'OMVG, aura un impact positif sur l'amélioration des conditions de vie des populations des zones du bassin à travers ses programmes et projets qui permettront, entre autres, la réalisation de diverses infrastructures et actions de développement. Je voudrais donc exprimer ma profonde gratitude à la Direction du Développement et de la Coopération Suisse et à UNCDF, pour leur appui à la mise en œuvre de cet ambitieux Plan Directeur ", a exprimé M. Aly Seydouba Soumah, Ministre de l'Energie, de l'Hydraulique et des Hydrocarbures de la République de Guinée.

UNCDF est fier d'accompagner ce processus et continuera à travailler avec ses partenaires pour débloquer des capitaux publics et privés afin d'améliorer l'accès aux services liés à l'eau et de transformer les cadres de coopération transfrontalière dans le domaine de l'eau en plateformes d'investissement par le biais de mécanismes et d'instruments de financement mixtes innovants, tels que les Obligations Blue Peace (« Blue Peace Bonds »).