Nous sommes heureux de présenter le Rapport annuel axé sur les résultats du FENU pour 2007. Ce rapport est produit chaque année et demontre la ferme volonté du FENU d’avoir une pratique de gestion axée sur les résultats, de promouvoir la responsabilisation et les efforts d’améliorer notre fonctionnement, afin de repondre aux besoins et aux aspirations des gouvernements et des peuples que nous servons dans les pays les moins avancés (PMA). Le Rapport annuel axé sur les résultats analyse la performance du FENU tant sous l’angle des résultats de développement dans ses deux domaines d’activité, le développement local et la microfinance (finance inclusive), ainsi que ses résultats de gestion. Le Rapport 2007 sera présenté au Conseil d’administration en juin 2008 et sera publié dans les six langues officielles.

Aperçu sur l’année 2007

L’année 2007 a été à nouveau une excellente année pour le FENU, pour ses programmes, sa gestion et ses résultats financiers. Conformément à son ambition d’élargir sa couverture géographique à 45 PMA d’ici à 2011, le FENU a apporté un soutien financier et technique à 31 PMA en 2007 et a formulé de nouveaux programmes qui élargiront ses interventions à 39 PMA à la fin de 2008.

Reflétant sa capacité et son engagement à prendre des risques, Le FENU a ainsi formulé des nouveaux programmes de développement local et de finance inclusive dans plusieurs pays qui en 2007 sortaient d’une crise, notamment les Îles Salomon, le Libéria, le Népal, la République centrafricaine, la République démocratique du Congo, la Sierra Leone et la Somalie. Dans ses programmes de finance inclusive, le FENU a continué à investir avant tout dans les nouvelles institutions de microfinance – un créneau où le FENU obtient depuis plusieurs années déjà de bons résultats.

Par sa démarche innovante dans des pays aussi différents que le Bangladesh, le Bénin et le Yémen, le FENU occupe une place de choix parmi les partenaires de développement qui s’attachent à appliquer les principes de la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide, dans la décentralisation et le développement local. La démarche sectorielle du FENU face aux problèmes de finance inclusive a également facilité l’alignement et l’harmonisation du soutien des donateurs à la création de secteurs financiers accessibles à tous, qui par la suite devraient déboucher sur un accès à des sources commerciales de financement.

Les méthodes et les programmes du FENU ont continué à être appliqués à plus grande échelle et reproduits avec succès par les partenaires de développement, dans le cadre des programmes nationeux de décentralisation dans des pays comme le Bangladesh, le Bénin, le Mozambique, le Népal, le Sénégal, le Timor- Leste et le Yémen et avec l’adoption de stratégies nationales de microfinance, comme à Madagascar et en Sierra Leone.

En 2007, les évaluations de programmes de développement local du FENU ont bien montré la place que le FENU donne à la gestion axée sur les résultats et les appréciables succès obtenus par lui dans le pilotage et le passage à une plus grande échelle de la méthode de développement local du FENU par le canal des autorités locales. De même, le FENU a été volontaire pour participer, en 2007, à l’exercice de notation des bailleurs de fonds dans le secteur de microfinance (l’indice SmartAid de la microfinance) réalisé par le Groupe consultatif pour l’aide aux pauvres (GCAP); le Fonds a obtenu l’une des meilleures notes parmi les bailleurs de fonds participants.

Dans l’esprit du nouveau partenariat stratégique avec le PNUD et pour contribuer à la réforme des Nations Unies, toutes les nouvelles initiatives de développement local menées en 2007 par le FENU sont conçues comme des programmes conjoints avec le PNUD et avec d’autres organismes des Nations Unies, notamment, s’agissant du développement local équitable pour les deux sexes, avec UNIFEM. Le FENU mène également des programmes conjoints avec l’OIT sur la microassurance et avec le FIDA sur les transferts de fonds des travailleurs migrants et sur le soutien technique au FIDA en Afrique occidentale, et cela représente de nouveaux modèles de coopération entre organismes des Nations Unies aux niveaux régional et mondial.

Tandis que les dépenses sont en hausse, grâce surtout au lancement de nombreux nouveaux programmes, les contributions des bailleurs de fonds aux ressources ordinaires et extrabudgétaires du FENU ont augmenté de près de 30 % en 2007 par rapport à 2006.

Le partenariat stratégique avec le PNUD

L’année 2007 a vu la finalisation du Partenariat stratégique entre le PNUD et le FENU, qui resserre encore la coopération stratégique, opérationnelle et financière entre les deux organismes et permet à chacun d’eux de mieux cibler son action sur son mandat et sur ses avantages comparatifs. Les résultats attendus de ce partenariat sont une plus grande cohérence, une plus grande simplicité et une meilleure harmonisation dans le système des Nations Unies, ainsi qu’une meilleure efficacité des deux organismes qui devraient aboutir à de meilleurs résultats de développement. La Note directive signée par l’Administrateur associé du PNUD et par la Secrétaire exécutive par intérim du FENU à la fin de 2007 donne dans le détail les modalités de la coopération des deux organismes au niveau du pays, de la région et de leurs sièges respectifs.

Perspectives pour 2008-2011

Dans les années qui viennent, le FENU est attaché à la poursuite de bons résultats de développement sur le terrain dans un nombre grandissant de PMA. L’application du Plan d’investissement du FENU 2008-2011, qui prévoit une extension à 45 PMA d’ici à 2011 des services et des investissements du FENU et une croissance de la taille moyenne des décaissements du FENU par PMA, nécessitera pourtant une augmentation continue des contributions des donateurs aux ressources ordinaires et extrabudgétaires du FENU. Sur la base des excellents résultats de développement et des résultats opérationnels en 2007, le FENU espère bien réaliser ces objectifs de croissance qui sont ambitieux et pourtant réalistes. Nous espérons travailler étroitement avec le Conseil d’administration et avec divers partenaires de développement, notamment des fondations, pour remplir notre mission qui est d’investir dans les PMA de façon qu’ils puissent atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement.

Henriette Keijzers
Secrétaire exécutive par intérim
Fonds d’Équipement des Nations Unies