Conférence ministérielle sur le leadership et le renforcement des capacités en matière de gouvernance décentralisée et de réduction de la pauvreté en Afrique Subsaharienne

-- Echange de connaissance, d'information et d'expérience pour contribuer au renforcement des capacités de leadership des participants à initier, promouvoir et gérer les systèmes de gouvernance locale.

Kigali, 22 juin 2005 - Dans un effort concerté pour aborder les questions concernant les besoins des pauvres et amener les Objectifs de Développement du Millénaire au niveau local, 150 représentants de gouvernement de plusieurs pays d'Afrique se sont réunis au cœur du continent à Kigali, Rwanda.

Le Ministère de l'Administration Locale, de la Bonne Gouvernance, du Développement Communautaire et des Affaires Sociales (MINALOC) du Gouvernement Rwandais a accueilli du 6 au 8 juin 2005, une Conférence pour les Ministres de l'Administration locale. Cette Conférence Ministérielle fut organisée avec la collaboration du Programme de Développement Municipal (MDP) et le soutien financier du Département des Affaires Economiques et Sociales des Nations Unies (DEASNU), du Fonds d'Equipement des Nations Unies (FENU), du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), du Gouvernement néerlandais et de l'Agence américaine pour le Développement International (USAID).

Cet événement fait suite à la conférence sur " la Décentralisation, une nouvelle dimension pour la paix, la Démocratie et le Développement " organisée l'année dernière à Florence par l'Assemblée régionale de Toscane, la Conférence des Assemblées régionales Européennes (CALRE) et le DEASNU. Depuis 1999 plusieurs conférences ministérielles et tables rondes se sont tenues avec le soutien de l'Association des Administrations Locales d'Afrique de l'Est.

L'objectif principal de la Conférence Ministérielle de Kigali était de fournir aux Ministres chargés de la Gouvernance locale, les responsables de haut rang des institutions publiques et/ou des programmes relatifs à la gouvernance décentralisée ainsi que les Associations nationales et internationales des Autorités Locales, l'opportunité de revoir et d'échanger les expériences en matière de leadership en Afrique en ce qui concerne le renforcement des capacités, la décentralisation, la réduction de la pauvreté et l'achèvement des Objectifs de Développement du Millénaire. Il était prévu que les échanges de connaissances, d'informations et d'expérience contribueraient au renforcement des capacités et du leadership au niveau local et central afin de permettre d'initier, promouvoir et gérer les systèmes de la gouvernance locale. Cette Conférence a permis au Gouvernement rwandais, le DEASNU, le FENU, le PNUD et le MDP de s'associer pour renforcer le leadership local dans les pays de l'Afrique subsaharienne.

Prés de 11 Délégations étaient présentes, avec leur Ministre chargé de l'Administration Locale comme chef de délégation. Au total, plus de 150 personnes ont participé à cet événement venant de plusieurs pays d'Afrique Subsaharienne, à savoir l'Ouganda, le Kenya, la Tanzanie, le Cameroun, le Swaziland, l'Angola, la Zambie, la Namibie, le Soudan, le Ghana et le Rwanda, pays hôte. Certaines organisations internationales et régionales ont également participé à cette conférence : le PNUD, le FENU, le MDP, le NEPAD, la Communauté d'Afrique de l'Est, l'Organisation Africaine des Villes et Gouvernements Locaux Unis (UCLGA), le Département britannique pour le Développement International (DFID), l'Agence Allemande pour la Coopération Internationale (GTZ), la Banque Mondiale, l'Agence Canadienne pour la Coopération Internationale (CIDA), l'Agence de Coopération Suisse (SDC), la Coopération suédoise et l'Union européenne.

Lors de la première journée, 10 documents de travail ont été présentés sur les thèmes suivants : i) Leadership et renforcement des Capacités dans la gouvernance locale ; ii) Ethique, Transparence et Devoir de rendre compte en matière de Gouvernance Locale ; iii) Le rôle des Leaders locaux dans l'amélioration des services publics au niveau communautaire.

M. Kadmiel Wekwete, Directeur de l'Unité de Développement local au FENU, a fait une présentation sur le thème : " Le rôle des gouvernements locaux dans le développement communautaire : la fourniture des services d'infrastructure pour les pauvres ". Lors de son intervention, il a rappelé les avantages comparatifs des gouvernements locaux dans la fourniture de d'infrastructure et la promotion du développement local. M. Wekwete a également partagé avec l'assemblée les conclusions des leçons apprises par le FENU à travers la mise en oeuvre de ses Programmes de Développement Locaux (PDL) dans plusieurs pays d'Afrique et d'Asie. En conclusion, M. Wekwete a présenté les différentes approches novatrices dans la fourniture d'infrastructure et leur implication en terme de planification, de budgétisation et de renforcement des capacités.

Au cours du deuxième jour de la conférence, les participants ont fait des présentations sur les expériences de leurs pays. Ces présentations ont été faites en groupes, sur 3 thèmes : A. " Le Leadership, le Renforcement des Capacités, l'Ethique, la Transparence et le devoir de rendre compte dans la Gouvernance Locale " ; B. " Le Leadership Local et l'Amélioration des Services " ; C. " Coordination et Partenariats entre le Secteur Privé et la Société Civile en matière de Gouvernance Locale ". Les différents groupes ont identifié les défis majeurs que doivent relever les gouvernements nationaux, les administrations locales et les communautés dans la promotion et le soutien effectif du leadership. Ils ont, également fait des propositions des recommandations pour adoption.

Au troisième jour de la conférence, chaque recommandation a été discutée en réunion plénière ce qui a permis de trouver un consensus pour la suite à apporter aux recommandations adoptées. A l'issue de la Conférence, les chefs des 11 délégations ont signé une Déclaration Ministérielle exprimant leur détermination et leur volonté de respecter les résolutions et les recommandations adoptées. La déclaration exprime la détermination des pays à:

1) Promouvoir et appuyer la décentralisation en Afrique à travers des politiques adéquates, la création d'un environnement favorable au développement économique, à la gestion efficace des ressources locales et aux transferts fiscaux intergouvernementaux et plus précisément à:

• Coopérer, disséminer les informations et promouvoir les programmes de renforcement des capacités;
• Promouvoir une coopération décentralisée à tous les niveaux de la gouvernance dans la région;
• Renforcer la coopération entre les associations nationales des gouvernements locaux et touts les organes de l'UCLGA;
• Faciliter l'accès aux ressources nécessaires au processus de décentralisation.

2) Réitère la Déclaration des Ministres de Yaoundé qui a approuvé la mise en place de toutes les Conférences Ministérielles Africaines sur la Décentralisation et le Développement Local (AMCOD) et plus spécifiquement:

• Encourage le président en exercice de l'AMCOD accompagné de ses collègues du Rwanda et du Sénégal, avec l'appui technique de MDP-ESA d'élaborer les textes provisoires précisant les statuts, les règles et les lois qui seront adoptés par la Conférence des Ministres de Gouvernement local avant le 4ème sommet d'Africités qui doit avoir lieu à Nairobi, Kenya en 2006 pour instituer le Forum des Ministres de Gouvernements Locaux.
• Invite et demande à MDP-ESA, en partenariat avec le DEAS des Nations Unies, le FENU, , le PNUD-Kigali, l'USAID, l'Ambassade du Royaume des Pays Bas à Kigali, de continuer à apporter leur soutien dans la promotion de la décentralisation, la réduction de la pauvreté et surtout, dans le renforcement des capacités en Afrique Subsaharienne.
• Demande à MDP-ESA d'explorer les possibilités et la viabilité de la création d'un Institut africain d'Administration locale.

La Déclaration stipule également que le rapport et les recommandations adoptées par la Conférence Ministérielle de Kigali seraient revues au 4ème Sommet d'Africités qui se tiendra à Nairobi, Kenya en 2006.

En conclusion, le Ministre soudanais de la Bonne Gouvernance a proposé d'accueillir la prochaine Conférence Ministérielle qui devra avoir lieu en juin 2006. Le chef de la délégation a également indiqué qu'un Evénement Culturel Africain serait organisé à la suite de cette conférence.

Lire la Déclaration Ministérielle (en anglais) [ pdf ]